في الأيام الأولى لحكم طالبان أفغانستان مرة أخرى، دخلت باكستان في تفاعل مع طالبان بافتراض أن هذه الجماعة هي نفسها جماعة عام 1996. جماعة كانت تسيطر على جزء من أفغانستان، وكانت بحاجة ماسة إلى القوات والدعم من باكستان للحرب ضد الحكومة الأفغانية في ذلك الوقت، وكانت جميع تفاعلاتها السياسية والدبلوماسية والاقتصادية تمر عبر سياسة باكستان. لكن سرعان ما تبين أن هذا الافتراض خاطئ، وراكبت طالبان موجة المشاعر المناهضة لباكستان لصالحها، وواجهت إسلام أباد واقعًا جديدًا بهجمات تحريك طالبان باكستان على القوات الباكستانية. الحقيقة هي أنه بغض النظر عن تأثير باكستان على جزء من طالبان كجماعة، تواجه هذه الدولة الآن حكومة تريد علاقات متكافئة مع باكستان.
*تحجيم تأثير أداة باكستان السياسية
تتسم الظروف الجيوسياسية والجيواقتصادية في أفغانستان بأنها تؤدي إلى إيجاد مظلة إقليمية شاملة إذا حققت الاستقرار والانفتاح الاقتصادي، ويمكن لجميع الدول المجاورة الاستفادة من ذلك. لكن الوضع الأمني المتوتر وعدم الاستقرار السياسي في هذا البلد يمكن اعتبارهما من العوامل السلبية المؤثرة على عملية التنمية في مناطق مختلفة، بما في ذلك شمال وجنوب آسيا. على مدى أكثر من عقدين من الصراع في أفغانستان ضد القوى المتمردة والإرهاب الدولي، على الرغم من أن معظم الدول المحيطة كانت تنظر إلى أفغانستان من منظور أمني واعتبرت الأمن أولويتها الرئيسية، إلا أن الاستقرار النسبي في أفغانستان أدى إلى نمو اقتصادي في دول مختلفة في المنطقة، بما في ذلك باكستان.
على الرغم من أن حكومة باكستان استخدمت دائمًا التجارة والممرات التجارية العابرة لأراضيها كأداة سياسية ضد حكومات أفغانستان المختلفة واستهدفت الشرايين الاقتصادية لأفغانستان، إلا أنه في غياب ممرات بديلة، لم يكن لدى القادة السياسيين الأفغان الكثير من المناورات. تم تحجيم تأثير هذه الأداة السياسية الهامة لباكستان إلى حد كبير في عهد الحكومة الأفغانية السابقة، و خطت أفغانستان خطوات مهمة نحو المستقبل الاقتصادي والتجاري لأفغانستان من خلال استراتيجية تنويع ممرات التجارة الأفغانية. يمكن اعتبار وجود ممرات تجارية بديلة، والوصول وزيادة التجارة مع دول أخرى، وتعزيز البنية التحتية للنقل من الأعمال القيّمة لإنعاش الاقتصاد الأفغاني، وهي الاستراتيجية التي تتبعها حاليًا حكومة طالبان. يطرح هذا السؤال: ما هو تأثير تنويع الممرات التجارية على موازين القوى السياسية بين حكومة طالبان وباكستان؟.
الممرات التجارية البديلة لأفغانستان
الممر الترانزيتي عبر إيران:بعد تغيير استراتيجية الترانزيت والتجارة في أفغانستان، أصبح أحد الممرات الرئيسية للتجارة الأفغانية عبر إيران. نظرًا للاستثمارات الهندية في ميناء چابهار وكذلك التسهيلات التي وفرتها إيران للطرق التجارية لأفغانستان، أصبحت إيران الآن أحد الممرات التجارية لأفغانستان. تشمل الممرات الحدودية بين أفغانستان وإيران إسلام قلعة – دوغارون في ولاية هرات، وميلك – زرنج في ولاية نيمروز، وماهيرود في ولاية فراه، وهي تمثل جزءًا من الممرات البرية التجارية بين أفغانستان وإيران. إلى جانب هذه الممرات، تعتبر الممر السككي / القطار خواف – هرات بطول 220 كيلومترًا ذات أهمية كبيرة حيث يمكن أن يربط أفغانستان بدول القوقاز وأوروبا عبر إيران. من الواضح أيضًا أن الموانئ البحرية الإيرانية مثل بندر عباس وتشابهار تسهّل وصول أفغانستان إلى التجارة البحرية وتفتح الطريق أمام تجارة أفغانستان مع العالم.
لم يقتصر الممر التجاري بين إيران وأفغانستان على ترانزيت البضائع فحسب، بل جعل إيران أكبر شريك اقتصادي لأفغانستان الآن. يمكن اعتبار تحديد هدف تجارة بقيمة 10 مليارات دولار بين البلدين، فضلاً عن اتفاقيات تجارية لتوفير المزيد من التسهيلات، أمرًا مبشرًا. علاوة على ذلك، لدى إيران قدرات علمية وتقنية يمكن أن تكون حيوية للأفغان. في عام 1402 هـ، زاد حجم التبادل التجاري بين البلدين إلى 1.739 مليار دولار. على الرغم من أن حصة أفغانستان في الصادرات ضئيلة، إلا أن هناك أملاً في زيادة صادرات أفغانستان في المستقبل.
الممر الترانزيتي عبر أوزبكستان: تعتبر أوزبكستان أيضًا أحد الممرات البديلة للتجارة الأفغانية، خصوصًا مع دول مثل الصين وقازاقستان وروسيا. أصبحت هذه الدولة الآن لاعبًا اقتصاديًا نشطًا في أفغانستان ووفرت تسهيلات خاصة للتجار الأفغان. تسعى أوزبكستان لتحقيق أهداف في مجالات نقل الطاقة والأدوية والفواكه والخضروات وكذلك في القطاعات الصناعية في أفغانستان، وقد أقامت علاقات جيدة مع الحكومة المؤقتة لطالبان. أوزبكستان ليست ممراً تجاريًا فحسب، بل أصبحت أيضًا أحد الشركاء الاقتصاديين الرئيسيين لأفغانستان. وفقًا لإحصائيات نشرتها حكومة طالبان، بلغت حصة أوزبكستان من التبادل التجاري البالغ 1.5 مليار دولار مع دول آسيا الوسطى 232 مليون دولار صادرات إلى أوزبكستان و45 مليون دولار واردات من أفغانستان. لا ينبغي أيضًا تجاهل عزم أوزبكستان وحكومة طالبان على إنشاء سوق مشتركة على الحدود الأفغانية، لأنه عندما يتم تنفيذ ذلك، ستزداد مستويات التجارة والمبادلات.
طريق اللازورد والممر الترانزيتي عبر تركمانستان: تقع تركمانستان على الممر الرئيسي لطريق اللازورد الأفغاني الذي يربطها بدول القوقاز وأوروبا. أصبحت عشق آباد في السنوات الأخيرة أحد الممرات البديلة لأفغانستان للوصول إلى دول القوقاز وأوروبا، وأصبحت هي نفسها أحد الشركاء الاقتصاديين لأفغانستان. يمكن اعتبار مشاريع نقل الطاقة من هذا البلد إلى جنوب آسيا عبر أفغانستان من أهم المشاريع الاقتصادية والتعاون الإقليمي بالنسبة لأفغانستان. حاليًا، يبلغ مستوى التبادل التجاري بين البلدين 477 مليون دولار واردات من تركمانستان و4 ملايين دولار صادرات إليها. المعابر الحدودية الرئيسية بين البلدين هي بندر آقينا في فارياب وتورغوندي في هرات بأفغانستان، ومن المقرر إنشاء معبر جمركي آخر في بالامرغاب في ولاية بادغيس.
هذه الممرات هي من أهم الممرات البديلة لأفغانستان مقابل الممرات التجارية الباكستانية، ولديها إمكانية تحرير أفغانستان ليس فقط من مأزقها الجغرافي، ولكن أيضًا تحويلها إلى مركز ترانزيت بين مناطق آسيا المختلفة وتسهيل إمكاناتها الصناعية في مختلف أنحاء البلاد. في هذا الصدد، يحمل استخدام الممرات الإيرانية إمكانية ربط أفغانستان بأسواق الهند أكثر من ذي قبل، وتسهيل وصولها إلى أسواق الدول العربية الغنية.
الممرات البديلة وميزان التفاعلات السياسية لطالبان مع باكستان
على الرغم من أنه لا يمكن قياس مدى تأثير المنظمات الدينية العسكرية الباكستانية على طالبان، إلا أنه بما أن هذه الجماعة اعتمدت لسنوات على مساعدات باكستان في حربها ضد الحكومة الأفغانية والتحالف الدولي بقيادة أمريكا، يمكن افتراض أن هذا التأثير يتجاوز الممرات التجارية وكامل العلاقات الاقتصادية مع باكستان. في هذا الصدد، كان حساب باكستان القائل بأنها يمكن أن تسيطر على طالبان مثلما كانت في الماضي، وتحدد جميع الممرات الاقتصادية والدبلوماسية والسياسية لأفغانستان عبر باكستان، خطأ حسابيًا فادحًا؛ لأن عملية مفاوضات الدوحة جعلت طالبان تسيطر على أفغانستان بطريقة مكنتها من السيطرة على أراضي البلاد بأكملها دون صعوبات كبيرة، بل إن وجود مكتبها السياسي في قطر أتاح لها أيضًا الاستقلال عن باكستان، و الأن تتعامل طالبان، بصفتها النظام الحاكم في أفغانستان وليس كمجرد جماعة متمردة، مع باكستان، وهو ما لا يروق للحكام العسكريين في باكستان.
الآن هناك سفارات لعدد من الدول القوية النافذة في المنطقة نشطة في أفغانستان، وأبرمت اتفاقيات اقتصادية كبرى تهدف إلى تعزيز قواعدها الاقتصادية مع الصين وروسيا وإيران. أتاح هذا الوضع لطالبان فرصة فريدة للمناورة في المجالين السياسي والاقتصادي. فهي تسيطر الآن على كامل أراضي أفغانستان، وتسيطر على جميع الحدود، وقد وفر لها ذلك فرصة للتحرك في الساحة السياسية والاقتصادية. من ناحية أخرى، تواجه طالبان اتهامات من معارضيها بأنها أداة لباكستان تحكم أفغانستان، لذلك لتفادي هذا الاتهام واستغلال المشاعر القومية والمعادية لباكستان السائدة في أفغانستان، إلى جانب الظروف الراهنة في علاقاتها مع باكستان، تحولت طالبان الآن إلى قوة معادية لباكستان ونجحت في دحض هذا الاتهام. وبما أن باكستان لديها الآن أدوات سياسية قليلة للضغط على طالبان، فهي تحاول استخدام الممرات الترانزيتية والرسوم الجمركية وإنشاء معوقات تجارية، فضلاً عن استخدام المنابر الدبلوماسية لممارسة الضغط على حكومة طالبان في المحافل الدولية.
في الواقع، تسعى حكومة طالبان، من خلال اتباع سياسات الحكومة الأفغانية السابقة، إلى إخراج اقتصادها من المأزق من خلال تنويع الممرات التجارية مع التركيز على الممرات الإيرانية وآسيا الوسطى. وهذا من شأنه حتمًا أن يجعل باكستان تفقد أدوات الضغط السياسي على طالبان ولن تكون لها التأثير السابق على الاقتصاد الأفغاني. ومع ذلك، فإن باكستان التي تعتبر الآن حكومة طالبان منافسًا خطيرًا وتهديدًا أمنيًا على المدى الطويل، تسعى إلى تجنب إظهار نقاط ضعفها أمام حكومة طالبان من خلال تجاوز مشاريع خطوط أنابيب الغاز الطاقة الآسيوية وخط أنابيب نقل الغاز الطبيعي. ما يمكن قوله حول هذه الحالة هو أن الظروف الجيواقتصادية في أفغانستان وآفاق علاقاتها مع دول آسيا الوسطى وإيران أخرجت باكستان من الأولوية التجارية، وإذا تم الحفاظ على الاستقرار الأمني النسبي في أفغانستان تحت حكم طالبان، فإن باكستان بحاجة ماسة إلى التخلي عن استراتيجياتها تجاه أفغانستان ونظرتها الجيوسياسية إلى هذا البلد، والدخول في منافسة اقتصادية وتجارية مع دول المنطقة الأخرى في أفغانستان.
أ.ش
