ما هو منتدى الشرق الاقتصادي؟
بموجب المرسوم التنفيذي رقم 250 الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي في 19 مايو 2015 بشأن منتدى الشرق الاقتصادي، الذي تقرر عقده سنويًا في مدينة فلاديفوستوك، تمت الاستجابة للحاجة إلى وجود منصة لتوحيد سياسات التنمية في أقصى الشرق. والآن، تطور منتدى الشرق الاقتصادي من حدث إقليمي إلى منتدى دولي يجذب مشاركين من قادة العالم والممثلين التجاريين. يهدف منتدى الشرق الاقتصادي إلى توفير منصة دولية لتعزيز وتطوير العلاقات بين المستثمرين الروس والدوليين لأقصى الشرق.
يتضح دور هذا المنتدى في تعزيز الاستدامة والرفاهية وتشكيل نظام عالمي متعدد الأقطاب في أوراسيا، والذي أكده الرئيس الروسي في المنتدى السابع في 29 أغسطس 2022. وأكد فلاديمير بوتين في اجتماع ذلك العام أن روسيا، ردًا على العقوبات الغربية، تتجه نحو الدول الصديقة، وخاصة أعضاء الاتحاد الاقتصادي الأوراسي وبريكس: “النموذج أحادي القطب القديم يتم استبداله بنظام عالمي جديد يقوم على المبادئ الأساسية للعدالة والمساواة وكذلك الاعتراف بحق الدول والشعوب في مسار تنمية مستقل”.
تترافق جهود روسيا لتوسيع العلاقات مع اقتصادات العالم في إطار عالم متعدد الأقطاب مع مشاركتها النشطة في الاجتماعات الدولية وكذلك تنظيم المنتديات الحكومية الدولية.
مكّن منتدى الشرق الاقتصادي، باعتباره مبادرة حكومية بمشاركة دولية، روسيا من التأثير في تحديد جدول أعمال تنمية أقصى الشرق، وتوسيع التعاون الاقتصادي وتحسين صورتها الدولية. تحول هذا المنتدى بسرعة إلى منصة ديناميكية للتفاعل الاقتصادي بين دول العالم، واعتبرته روسيا مركزًا للاستثمار وتطوير البنية التحتية وتوسيع العلاقات التجارية.
مع التركيز الاستراتيجي لموسكو على أقصى الشرق وزيادة الاهتمام الدولي بهذه المنطقة، أصبح منتدى الشرق الاقتصادي ساحة متعددة الأوجه جذبت مشاركة المستثمرين الإقليميين والعالميين. لقد حسن منتدى الشرق الاقتصادي الصورة السياسية للاتحاد الروسي وكذلك قدراته الاقتصادية. يمكن اعتبار التأثير الرئيسي لهذا المنتدى هو تكوين الصورة وإظهار أدوات جذب المستثمرين لتحديث وتطوير البنية التحتية لأقصى الشرق، والتي تشمل بشكل رئيسي إنشاء ميناء حر، و9 مناطق اقتصادية خاصة متقدمة، وأنظمة ضريبية وجمركية خاصة، وما إلى ذلك.
تطور جدول أعمال منتدى الشرق الاقتصادي
ركز المنتدى الأول، الذي عُقد في 3 سبتمبر 2015، على الظروف والأدوات الرئيسية لضمان التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق الشرقية في الاتحاد الروسي، وجذب المستثمرين إلى منطقة أقصى الشرق من خلال تعاون حدودي أكثر نشاطًا، وتوسيع الحرية الاقتصادية، وتوفير ظروف أفضل للمستثمرين المحليين للتجارة وجذب الشركاء الأجانب وتحقيق التوطين الإنتاجي في أقصى الشرق. في خطابه خلال هذه القمة، شرح بوتين أولويات الكرملين لتنمية أقصى الشرق الروسي: “أولوياتنا الرئيسية في أقصى الشرق تشمل سياسة تنمية اجتماعية نشطة، وبناء بنية تحتية حديثة للنقل والتعليم، وسكن بأسعار معقولة ونظام صحي يقدم خدمات عالية الجودة. من الطبيعي أن نعمل على توسيع الحرية الاقتصادية وتوفير ظروف أفضل للمستثمرين الروس والأجانب لممارسة الأعمال”.
عُقد المنتدى الثاني في 3 سبتمبر 2016، بحضور وفود من 56 دولة مختلفة وتوقيع أكثر من 214 اتفاقية بقيمة إجمالية بلغت 1.85 مليار روبل، مما يدل على أن ليس روسيا فحسب، بل دول شرق آسيا أيضًا قد أولت اهتمامًا بمناطق أقصى الشرق. خلال هذا المنتدى، الذي حضره 3000 مشارك، تحدث الرئيس الروسي عن جهود موسكو لتطوير أقصى الشرق وأفاد بأن هذه الأنشطة أدت إلى جذب أكثر من 1000 مليار روبل من الاستثمارات وأكثر من 300 مشروع. وكشف عن أهداف السياسات التنموية الروسية لهذه المنطقة، مضيفًا: “لقد وضعنا لأنفسنا هدفًا كبيرًا، هدفًا طموحًا بكل معنى الكلمة؛ مهمة ضخمة: تحويل أقصى الشرق إلى أحد مراكز التنمية الاجتماعية والاقتصادية في روسيا؛ منطقة قوية وديناميكية ومتقدمة. كما قلت، هذه واحدة من أهم أولوياتنا الوطنية”.
لقد جذب قرب أقصى الشرق الروسي من السوق المتنامية في آسيا والمحيط الهادئ، وموارده الوفيرة وبيئته الطبيعية البكر، وإمكاناته في مجال العبور والخدمات اللوجستية والصناعة، اهتمامًا دوليًا متزايدًا. وقد تأكد ذلك بزيادة عدد المشاركين في المنتدى الثالث في 3 سبتمبر 2017.
عُقد المنتدى الرابع في 3 سبتمبر 2018 في فلاديفوستوك وتمحور حول شعار “أقصى الشرق: توسيع نطاق الإمكانيات”. انعكست رغبة روسيا في مزيد من الاندماج مع الشبكة الاقتصادية الواسعة لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ في هذا الموضوع. ركز هذا المنتدى على المبادرات التجارية، خاصة في أقصى الشرق الروسي. وفيما يتعلق بإنشاء المناطق الاقتصادية، صرح الرئيس الروسي قائلاً: “لدعم المبادرات التجارية في أقصى الشرق الروسي، أنشأنا مناطق اقتصادية خاصة متقدمة تقدم حوافز كبيرة للشركات الراغبة في إطلاق منشآت إنتاجية جديدة”.
بالإضافة إلى ذلك، كان هناك تركيز كبير على الجهود المبذولة لإنشاء ميناء فلاديفوستوك الحر، وهو منطقة ذات إطار قانوني متميز يقدم قوانين جمركية وضريبية وإدارية مواتية للمستثمرين. نظام الميناء الحر نشط في خمس مناطق داخل المنطقة الفيدرالية في أقصى الشرق: إقليم بريموريه، وإقليم خاباروفسك، ومنطقة كامتشاتكا، ومنطقة ساخالين، ومنطقة تشوكوتكا المتمتعة بالحكم الذاتي.
هدف منتدى الشرق الاقتصادي في دورته الخامسة في أغسطس 2019 إلى تسليط الضوء على أهمية روسيا كعضو مهم في أوراسيا والتزامها بنمو منطقة آسيا والمحيط الهادئ. وفقًا للتقارير، تم توقيع 270 عقدًا مع مستثمرين أجانب في هذا المنتدى، وحضره 8500 ضيف من 65 دولة. اختار المنتدى الخامس شعار “أقصى الشرق – آفاق التنمية” التحفيزي، مما يعكس إيمان روسيا بتعزيز التعاون بين الشركات والمستثمرين الروس ومنطقة آسيا والمحيط الهادئ.
بشكل عام، ونتيجة للإجراءات الداعمة المنفذة، ساهم المستثمرون منذ عام 2015 بمبلغ 612 مليار روبل في اقتصاد المنطقة، وتم إنشاء 242 مصنعًا جديدًا، مما وفر أكثر من 39 ألف فرصة عمل.
في الدورة السادسة لمنتدى الشرق الاقتصادي في 26 أغسطس 2021، أكد الرئيس الروسي أن “على مر السنين، اكتسب هذا المنتدى سمعة دولية كمنصة لتعزيز التعاون متعدد الأطراف وتقوية العلاقات التجارية بين المجتمعات التجارية في روسيا ومنطقة آسيا والمحيط الهادئ”. المنتدى السادس، الذي عُقد تحت شعار “فرص أقصى الشرق في عالم متغير”، عمل كمنصة مؤثرة للجهات الفاعلة الاقتصادية البارزة الروسية والدولية. تكمن الأهمية المستمرة لهذا المنتدى في قدرته على توحيد مجموعة واسعة من المشاركين، بما في ذلك رواد الأعمال ذوي الخبرة، وصانعي السياسات المؤثرين، وقادة وسائل الإعلام والمنظمات غير الحكومية، وخلق فرص للتفاعل والمناقشة والنظر في أهم القضايا على جدول الأعمال الإقليمي والعالمي، وتبادل الخبرات وتنفيذ المشاريع والمبادرات المشتركة المهمة. ناقش المشاركون وتبادلوا الآراء حول أكثر الطرق فعالية لتحسين بيئة الاستثمار المحلية وتسريع تطوير البنية التحتية للنقل والطاقة والصناعة والسياحة في المنطقة.
في المنتدى السابع في 29 أغسطس 2022، تم التأكيد على أن منتدى الشرق الاقتصادي لعب دورًا مهمًا في جذب الاستثمارات وتطوير التكنولوجيا، مع تفعيل الإمكانات الاقتصادية والاجتماعية الكامنة لأقصى الشرق الروسي. أولى فلاديمير بوتين أهمية خاصة لموضوع اجتماع عام 2023 الذي عُقد تحت شعار “على طريق عالم متعدد الأقطاب” وقال: “تتشكل مراكز قوية للقوة السياسية والاقتصادية هنا في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، والتي تعمل كقوة دافعة في هذه العملية التي لا رجعة فيها”.
العلاقات الثنائية بين روسيا ودول منطقة آسيا والمحيط الهادئ في طور التعزيز. وبنفس القدر من الأهمية، يعتبر التعاون متعدد الأطراف في المنظمات الدولية المؤثرة مهمًا لروسيا: الاتحاد الاقتصادي الأوراسي (EEU/EAEU) الذي يعمل كمنصة للتكامل الاقتصادي والتنمية المشتركة؛ منظمة شنغهاي للتعاون (SCO) التي تلعب دورًا مهمًا في تعزيز الأمن والاستقرار والتعاون الاقتصادي؛ بريكس (BRICS) التي تضم البرازيل وروسيا والهند والصين وجنوب أفريقيا وإيران ومصر وإثيوبيا والإمارات العربية المتحدة وتمثل مجموعة من الاقتصادات الناشئة؛ منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) الذي يسهل التجارة والاستثمار وتنسيق السياسات؛ وأخيرًا، رابطة دول جنوب.
عُقدت الدورة الثامنة والأخيرة لمنتدى الشرق الاقتصادي في 4 سبتمبر 2023 في فلاديفوستوك، روسيا، تحت الموضوع البارز “الطريق نحو التعاون والسلام والازدهار”. يعكس اختيار روسيا المتعمد لهذا الموضوع هدفها الاستراتيجي لتعزيز العلاقات الإيجابية مع مجموعة واسعة من الشركاء الدوليين. خلال المنتدى الثامن، تم توقيع ما مجموعه 373 اتفاقية بقيمة 3.818 تريليون روبل (من هذا المبلغ، كان 978.3 مليار روبل سريًا)، وبشكل ملحوظ، تم توقيع 41 اتفاقية مع شركات أجنبية، بما في ذلك 26 اتفاقية مع شركات صينية.
