ما هي أهداف السياسة الخارجية الكازاخستانية؟

تشمل السياسة الخارجية لكازاخستان أهدافًا استراتيجية مهمة من حيث “التنمية الاقتصادية” و”الأمن القومي”. تظهر تجربة هذا البلد في العقود الثلاثة الماضية أن تطوير العلاقات الاقتصادية في إطار سياسة خارجية متعددة الأوجه ودبلوماسية متعددة الأطراف أمر ممكن. كما يمكن القول إن كازاخستان تسعى، مع استمرار سياستها متعددة الأوجه والتزامها بمبادئ الحياد في الممارسة العملية، إلى السير في مسار متوازن ومعتدل دون إظهار تقارب أو ابتعاد غير عادي مع أي من اللاعبين المؤثرين إقليميًا ودوليًا. الاستثناء المحتمل الوحيد في هذا الصدد هو التفاعل المتزايد للصين مع اقتصاد كازاخستان وصناعاتها، مما أدى في السنوات الأخيرة إلى تقارب متزايد بين بكين وأستانا.

 

 

سياسة متعددة الأوجه

 

قامت وزارة الخارجية الكازاخستانية بتطوير مفهوم السياسة الخارجية عدة مرات منذ بداية استقلالها. بدأ الكازاخ العمل على أول وثيقة للسياسة الخارجية في عام 1993، لكن وفقًا لبعض الخبراء، لم يتم عكس مفهوم مقبول في هذه الوثائق في ذلك الوقت. ربما كان السبب في ذلك أن جمهورية كازاخستان حديثة التأسيس، مثل الجمهوريات الأخرى الباقية من انهيار الاتحاد السوفيتي، كانت مضطرة لبدء الوجود على الساحة الدولية والعمليات المستقلة للسياسة الخارجية من البداية ودون خلفية نظرية وتنفيذية. ومع ذلك، تم تحديد الخطوط الرئيسية للسياسة الخارجية لهذا البلد حتى عام 1995 نتيجة للتفاعل مع المنظمات الدولية والدول واللاعبين الدوليين الآخرين من قبل نخبة السياسة الخارجية الكازاخستانية. في بداية هذه التفاعلات، تم إنشاء معاهدات الصداقة والتعاون والتآزر، خاصة مع روسيا والولايات المتحدة والصين.

 

مثال على ذلك هو توقيع معاهدة الأمن الجماعي مع قيرغيزستان وروسيا وأوزبكستان وطاجيكستان وأرمينيا في عام 1992 وإطلاق منظمة معاهدة الأمن الجماعي (CSTO)، وهي خطوة أساسية في مجال الأمن.

 

تضمنت أول وثيقة لمفهوم السياسة الخارجية لكازاخستان، التي تمت الموافقة عليها في عام 1995، قسمين “علني”  وغير علني، تم من خلالهما تقديم وترسيخ أساس الدبلوماسية متعددة الأوجه و الأبعاد لكازاخستان. كان هذا المفهوم، بمحاوره التي تشمل “انفتاح الدولة على العالم الخارجي”، و”تعدد أوجه السياسة الخارجية”، و”البراغماتية”، و”النشاط”، و”الدبلوماسية متعددة الأطراف”، قابلاً للتعرف عليه كأساس للسياسة الخارجية لهذا البلد حتى نهاية فترة “نورسلطان نزارباييف”، وفي الفترة الحالية، بعد التحديث، لا يزال معتمدًا من قبل رئيس الدولة الحالي “قاسم جومارت توكاييف”. وبالتالي، تستمر السياسة الخارجية القائمة على مبادئ تعددية الأطراف وتعدد الأبعاد في كازاخستان.

 

يمكن تمييز كازاخستان، كدولة مهمة في منطقة آسيا الوسطى، من خلال مزيج من الخصائص التالية:

 

– اقتصاد قوي نسبيًا (قوة اقتصادية إقليمية) مع التركيز على تصدير الموارد الطبيعية، خاصة إلى الصين والاتحاد الأوروبي.

 

– سياسة الأبواب المفتوحة للمشاركة في الاقتصاد العالمي، والتعاون مع جميع الشركاء المحتملين وجذب الاستثمار الأجنبي.

 

– تصميم وإطلاق أفكار مختلفة للتكامل والمشاركة النشطة في الهياكل متعددة الأطراف الإقليمية والدولية.

 

 

التعاون الاقتصادي بين كازاخستان والصين

 

منذ استقلالها في عام 1991، أبرمت كازاخستان العديد من المعاهدات الإقليمية والدولية، ونفذت سياسات متعددة بناءً على أفكار الليبرالية (النظريات القائمة على الربط بين الأمن والاقتصاد). تتمتع هذه الدولة، بمواردها الطبيعية الوفيرة وبيئتها الاستثمارية المتطورة نسبيًا، بقدرة مقبولة على جذب المستثمرين الأجانب، وقد حددت محور تطوير علاقاتها الخارجية على أنه “اقتصادي” في الأساس. في عام 2019، حصلت كازاخستان على لقب فريد وهو “الشريك الاستراتيجي الشامل الدائم” للصين، مما يضعها إلى جانب دول مثل روسيا وباكستان (التي حصلت كل منها على ألقاب فريدة خاصة بها في الدبلوماسية الصينية).

 

في الوقت الحاضر، يتركز الجزء الأكبر من الاستثمار الصيني في قطاع البتروكيماويات، وتشكل أنواع الوقود والمعادن والمواد المعدنية ما يقرب من 85% من صادرات كازاخستان إلى الصين. كما أن هناك حاليًا أكثر من 55 مشروعًا بقيمة تزيد عن 28 مليار دولار قيد التنفيذ في إطار التعاون الصناعي بين كازاخستان والصين، وقد تم إنجاز 15 مشروعًا بقيمة 3.9 مليار دولار. ومن المثير للاهتمام أن حوالي 50% من إجمالي القيمة المذكورة كانت في قطاع البتروكيماويات في كازاخستان، وأكثر من 22% من هذا الاستثمار كان في قطاع التعدين والمعادن في البلاد.

 

مع كل هذا، وكنتيجة للاتجاهات، تظهر الاستثمارات التي تمت في إطار مشروع “الحزام والطريق” أن العلاقات التجارية بين كازاخستان والصين (بغض النظر عن جودتها ومحتواها) قد شهدت زيادة واضحة، وتم تصميم وإطلاق مشاريع مشتركة تحقق مصالح كلا الطرفين.

 

في الوقت نفسه، بالإضافة إلى العلاقات الاقتصادية، هناك اهتمامات في مجالات الأمن والثقافة بين البلدين. على سبيل المثال، في السنوات الأخيرة، أجرت كازاخستان والصين تدريبات عسكرية مشتركة، وفي مجال العلاقات الثقافية (على الرغم من أنها لم تتطور بقدر العلاقات الاقتصادية)، كان اتجاه العلاقات يتجه نحو التوسع والتقدم. تكتسب الثقافة واللغة الصينية يومًا بعد يوم المزيد من المؤيدين في كازاخستان، كما يتزايد عدد الشباب الكازاخي الذين يسافرون إلى الصين للدراسة. حتى أنه بالمقارنة مع المنافسين الرئيسيين لبكين في منطقة آسيا الوسطى ، عمل الصينيون بشكل أفضل وأكثر نشاطًا في هذا المجال، وأظهروا اتجاهًا إيجابيًا في تحسين العلاقات.

 

 

المحور هو الإقتصاد

 

تؤكد السياسة الخارجية لكازاخستان على قضيتين أساسيتين: المصالح الوطنية والمصالح الاقتصادية. الهدف من هذه السياسة هو أن ترتقي كازاخستان بحلول عام 2030 (وفقًا لوثيقة رؤية “كازاخستان – 2030”) إلى مستوى الدول المتقدمة في العالم. تتوقع هذه الوثيقة النمو الاقتصادي من خلال تبني اقتصاد السوق الحرة وجذب المستثمرين، وبالتالي اعتبرت أن النجاح في تحقيق النمو الاقتصادي يعتمد على الحفاظ على الاستقرار السياسي وضمان الأمن. وفقًا لذلك، تؤدي المصالح الاقتصادية إلى المصالح الوطنية. كما أن وثيقة رؤية أخرى (وثيقة “كازاخستان – 2050”) حددت هدف التنمية الاقتصادية والسياسية بأنه “الوصول إلى مصاف الدول الخمسين الأكثر تقدمًا في العالم”.

 

تم التعبير عن المصالح الاقتصادية لكازاخستان في إطار إنشاء “اقتصاد مستقل” وتثبيت الهيكل السياسي. وفقًا لذلك، فإن جذب الاستثمار الأجنبي وزيادة حجمه، ونقل التكنولوجيا المتقدمة، وضمان التعاون الثنائي مع الدول المجاورة، وتسريع التكامل الأوراسي، تشكل الخصائص الأساسية للأهداف المذكورة.

 

كما ذُكر سابقًا، تستند خطوات كازاخستان في مجال السياسة الخارجية على العلاقات الاقتصادية. حتى سياسة “نزع السلاح النووي”، التي كانت موضع اهتمام كازاخستان بشكل عام والتي لا تبدو ظاهريًا مرتبطة بالاقتصاد، كانت في الواقع لصالح اقتصاد كازاخستان في الساحات الدولية من خلال خلق علامة تجارية وطنية إيجابية وبناء الثقة.

 

بالإضافة إلى ذلك، في إطار التعددية والمشاركة النشطة في التعامل مع مختلف الأحداث العالمية ( محاولة التأثير الإيجابي على الأحداث بما في ذلك مبادرات الوساطة وغيرها)  في العقد الماضي، تلقت كازاخستان ردود فعل إيجابية من المنظمات والمجتمعات الدولية، والتي تحولت في الخطوة التالية إلى عامل غير مباشر لتسريع وتسهيل جذب الاستثمار الأجنبي، وبالتالي جلبت المنافع الاقتصادية وفي النهاية مهدت الطريق لتأمين المصالح الوطنية لهذه الدولة.

 

إن متابعة سياسة خارجية متعددة الأوجه والتأكيد على الدبلوماسية متعددة الأطراف من قبل كازاخستان تحمل عدة طبقات من الفوائد لهذه الدولة. لأنه نتيجة لتنفيذها في السنوات الماضية:

 

– تم التعرف على الهوية الوطنية الكازاخية وسيادة كازاخستان وقبولها على المستوى العالمي بأقل جهد دعائي.

– تم توفير فرصة للحوار وإقامة علاقات على أعلى مستوى من الشبكات الإقليمية والعالمية لكازاخستان.

– وفرت السياسة الخارجية متعددة الأوجه منصة لإنشاء واستمرار علاقات متوازنة ومستدامة مع دول المنطقة والقوى الخارجية لكازاخستان.

– عملت الدبلوماسية متعددة الأطراف كأداة لجذب الاستثمارات الأجنبية ومهدت الطريق لخلق بيئة استثمارية إيجابية في كازاخستان.

– من خلال ربط المصالح الاقتصادية بالنظام السياسي والاقتصادي الحديث (والمفتوح) وضمان التنمية الثقافية والاجتماعية، أدت العلاقات الاقتصادية إلى تأمين المصالح الوطنية لكازاخستان وقدمت مثالًا على الربط بين “الاقتصاد والأمن” في البيئة الدولية.

 

ركزت كازاخستان سياستها الخارجية على محور الاقتصاد وإلى حد ما ضمن حدود الأفكار الليبرالية. يعتبر التعاون الاقتصادي لكازاخستان ذا أهمية كبيرة لاكتساب القوة والمشاركة في أبعاد الحكم العالمي، ولهذا الغرض، رسمت مسار التنمية من خلال جذب الاستثمار الأجنبي. في هذا السياق، عملت الاتفاقيات الثنائية ومتعددة الأطراف من جهة، والدبلوماسية متعددة الأطراف والسياسة الخارجية متعددة الأوجه من جهة أخرى، جميعها كمنصات لتسهيل وتسريع جذب الاستثمار. كما أدى الربط بين عامل الاقتصاد والأمن والعلاقة المباشرة بين المصالح الاقتصادية والمصالح الوطنية إلى تطورات إيجابية في تحديث النظام السياسي والاقتصادي، كما أدى إلى تطوير الفضاء الثقافي والاجتماعي