ذكرت صحيفة هاندلزبلات الألمانية في تقرير: أن الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي غالباً ما أكدت على هدفها الرئيسي المتمثل في إنشاء سوق دفاعية أوروبية داخلية لخفض تكاليف التوريدات وجعل الجيوش الوطنية السبعة والعشرين متوافقة مع بعضها البعض. ومع ذلك، لا تزال طريقة تحقيق ذلك مثار جدل بينهم، وهذا ما اتضح في اجتماع وزراء مالية الاتحاد الأوروبي الذي عُقد اليوم (السبت) في وارسو.
كلفت بولندا، بصفتها الرئيس الدوري للاتحاد الأوروبي، مركز الأبحاث “بروغل” الذي يتخذ من بروكسل مقراً له، بإعداد أساس للنقاش حول التمويل المشترك للأسلحة. وقد أثار اقتراح اقتصاديي المركز بإنشاء آلية دفاعية أوروبية (EDM) ردود فعل متباينة من الوزراء الأوروبيين.
وقال أندريه دومانسكي، وزير المالية البولندي: “نعتقد أن الدفاع سلعة أوروبية مشتركة، وبالتالي تتطلب استجابة أوروبية مشتركة. اتفق معظم الوزراء على ضرورة وجود أدوات مالية أوروبية إضافية”.
ومع ذلك، دعا بعض المشاركين، بمن فيهم “يورغ كوكيس”، وزير المالية الفيدرالي الألماني، إلى مناقشة كيفية استخدام الموارد الحالية بشكل أكثر فعالية أولاً.
وفقاً لمقال بروغل، يجب أن تعمل آلية الدفاع الأوروبية كـ “وكالة توريدات مشتركة”. ستقوم هذه المؤسسة الأوروبية الجديدة بشراء أنظمة أسلحة استراتيجية مثل الأقمار الصناعية للتجسس أو الصواريخ الدقيقة بشكل مركزي، وتوفرها للحكومات مقابل رسوم استخدام.
يعتقد خبراء هذه الوكالة أن هذا سيخفف العبء على ميزانيات الدفاع الوطنية، وفي الوقت نفسه سينهي التفضيلات الوطنية في شراء الأسلحة. وبرأيهم، هذا سيضمن أيضاً وصول جميع الدول الأعضاء إلى القدرات العسكرية الحيوية التي قدمتها الولايات المتحدة سابقاً.
من المقرر إنشاء آلية الدفاع الأوروبية خارج هياكل الاتحاد الأوروبي من خلال معاهدة حكومية دولية، على غرار صندوق الإنقاذ الأوروبي ESM. ولن تُجبر الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي المحايدة عسكرياً، مثل النمسا، على المشاركة في هذه الخطة، لكن يمكن للدول المهتمة من خارج الاتحاد الأوروبي مثل بريطانيا المشاركة.
لتمويل هذا المشروع، يجب على الأعضاء توفير رأس مال أسهمهم لآلية الدفاع الأوروبية. يمكن استخدام هذا المبلغ كضمان للحصول على قروض يمكن استخدامها لمشاريع الأسلحة المشتركة.
ومع ذلك، لدى العديد من دول الاتحاد الأوروبي مخاوف بشأن هذا الأمر، وتعتقد أن مثل هذه الوكالة الأوروبية للأسلحة ستضعف المسؤولية الوطنية عن الدفاع. وبينما يشير اقتصاديو بروغل إلى زيادة الكفاءة من خلال الشراء المشترك، يرى السياسيون في هذه الدول الأوروبية فقداناً لسيطرتهم على هذه المسألة.
في ظل مثل هذه الخطة، سيتعين على الحكومات أيضاً زيادة رأس مال أسهمها، وهذه الفكرة ليست محبوبة بشكل خاص بين المشاركين الأكبر. وقد ذكّر المشاركون أن إنشاء هيئة جديدة أمر معقد، وأن الاستخدام الأكبر للمؤسسات المثبتة مثل بنك الاستثمار الأوروبي للتمويل الدفاعي أكثر منطقية.
كما قال إريك لومبارد، وزير المالية الفرنسي، إنه إذا كانت مثل هذه الآلية تعني المزيد من الديون، فإن باريس لا يمكنها قبولها لأنه يجب خفض عجز الميزانية الحكومية. وأضاف: “ومع ذلك، فإن مناقشة المبادرات مهمة، ومن الواضح أن التحرك نحو دفاع أوروبي أكثر تكاملاً يقلل من تكاليف الدفاع لأننا ندعم بعضنا البعض.”
في الوقت الحالي، يريد الوزراء الأوروبيون الاكتفاء بالتنفيذ السريع لصندوق أسلحة الاتحاد الأوروبي SAFE الذي اقترحته المفوضية الأوروبية.
وقال دومانسكي إن الصندوق البالغ 150 مليار يورو، المخصص لتقديم قروض رخيصة للدول الأعضاء، هو الأولوية الرئيسية. ومع ذلك، يعتقد النقاد أن هذه الأداة ليست كبيرة بما يكفي لتطوير صناعة الأسلحة الأوروبية بشكل كبير.
واقترح كارلوس كويربو، وزير المالية الإسباني، صندوقاً دفاعياً أكبر يقدم ليس فقط قروضاً، بل أيضاً منحاً لدول أوروبا الشرقية. وبرأيه، يمكن تمويل هذا الصندوق من خلال مزيج من المساهمات الوطنية للأعضاء، والديون الجديدة للاتحاد الأوروبي، والأصول المجمدة للبنك المركزي الروسي. ومع ذلك، قوبل هذا الاقتراح أيضاً بتشكك بين الوزراء.
خفضت المفوضية الأوروبية مؤخراً قواعد ديون الاتحاد الأوروبي كجزء من جهودها لتعزيز التسلح، للسماح للدول الأعضاء باقتراض المزيد للدفاع. وقال فالديس دومبروفسكيس، المفوض الاقتصادي للاتحاد الأوروبي، إن الحكومات المعنية يجب أن تطلب تفعيل بند الخروج الوطني الخاص بها بحلول نهاية الشهر.
يريد الاتحاد الأوروبي أيضاً تعزيز عملية تحسين أسلحته بشكل كبير استجابةً للتغيرات في موقف الولايات المتحدة من سياسة أوكرانيا خلال رئاسة دونالد ترامب. وكانت كيفية تمويل هذه المسألة جزءاً من مناقشات اجتماع وزراء مالية الاتحاد الأوروبي في وارسو.
