وعندما تم تصويب قانون الحفاظ على البيئة والإعلان عن تطبيقه عام 2017، ظن الجميع أن مشكلة تلوث الهواء ستحل، وأننا سنتنفس الهواء النظيف بعد ذلك بفترة قصيرة، وستصبح السماء زرقاء من جديد، ولن يكون هناك المزيد من الدخان والتلوث في المدن الكبرى وخاصة طهران وستصبح سماؤها الرمادية الملوثة مجرد ذكرى من الماضي، ولكن في الواقع فإن ذلك لم يحدث، وحتى بعد حوالي 7 سنوات من تصويب هذا القانون، لا يزال تلوث الهواء هو المشكلة الرئيسية للعاصمة والمدن الكبرى الأخرى، يعني أنه لا الهواء أصبح نظيفاً ولا السماء صارت زرقاء، وفقط في بعض الأحيان عندما يكون الجو ماطراً وعاصفاً يمكن لسكان المدن الكبرى، وخاصة طهران، أن يلتقطوا أنفاسهم ويروا السماء الزرقاء والجبال المحيطة بالعاصمة، وإلا، ففي الظروف العادية، فعلينا أن ننسى وجود الجبال في طهران فهي لا تكاد أن تُرى.
وعندما يتم إقرار قانون ما، سيكون هناك العديد من المؤسسات المشاركة في تنفيذه، وإن التنسيق فيما بينها جميعها أمر مهم يجب الاهتمام به، ومن ناحية أخرى، يكون التمويل للتنفيذ أمراً مهماً جداً أيضاً وإن تأخر تنفيذه فسوف يبقى موضوع الحفاظ على البيئة مهمشاً وسيتم التأخر في تنفيذه، وهذا هو بالضبط ما حدث لقانون الحفاظ على البيئة، وبعد كل هذه السنوات، لم يتم حل مشكلة التلوث، ولكن بما أن الرئيس الشهيد آية الله السيد رئيسي كان يؤكد دائماً على مسألة الحد من تلوث الهواء و الاهتمام بحياة الناس، فقد حاولت الحكومة الثالثة عشرة تنفيذ إجراءات أساسية للتخلص من تلوث الهواء، والتي ستظهر نتائجها بالتأكيد مع مرور الوقت.
وخلال تلك الفترة، طلب من شركات صناعة السيارات المحلية تقديم مذكرة تنسيق من أجل التخلص من السيارات القديمة، وتقليل الاعتماد على الوقود الأحفوري لتوليد الطاقة، وتحسين معايير الانبعاثات لجميع أنواع المركبات والوقود، وإعداد معيار وطني لجميع أنواع السيارات والوقود، وإدراج بند ميزانية الحفاظ على البيئة في القانون، وتعد الميزانية وإعداد خطة إدارة تغير المناخ في البلاد من بين هذه الإجراءات التي تم تنفيذها خلال السنوات الثلاث للحكومة الثالثة عشرة.
* إلزام شركات صناعة السيارات بتقديم مذكرات تنسيق لإيقاف تشغيل السيارات القديمة
وكان من بين وعود الحكومة الثالثة عشرة تحسين جودة الهواء وزيادة عدد الأيام الصحية في العام، وتحدث رئيس المركز الوطني للهواء وتغير المناخ التابع لمنظمة البيئة عن الإجراءات المتخذة للوفاء بوعد هذه الحكومة، قائلا: في مجال تنفيذ قانون الحفاظ على البيئة بهدف الحد من تلوث الهواء في المدن التي تعاني من هذه المشكلة، تم اتخاذ تدابير جيدة في ظل الحكومة الثالثة عشرة، ومن أهم موضوعات المناقشة هو الزام شركات صناعة السيارات المحلية بتقديم مذكرات تنسيق من أجل التخلص من السيارات القديمة، وهو ما أقره مجلس النواب في المادة 10 من قانون تنظيم صناعة السيارات ولائحته التنفيذية كما أقرته الحكومة.
وأضاف داريوش جول علي زاده: وبناء على هذه اللائحة، سيتم إنشاء منصة جيدة جدا لتحديث أسطول النقل العمومي، وخاصة سيارات الأجرة في المدن الكبرى. أي إذا كان لدى مصنعي السيارات المحليين القدرة على توصيل سيارة الأجرة المطلوبة، فيمكننا تجديد جميع سيارات الأجرة في طهران التي يزيد عمرها عن 12 عامًا خلال عامين مع الحد الأدنى من الاعتماد على الموارد الحكومية وفقًا للمادة 10 من قانون تنظيم صناعة السيارات، وأن جزء من هذه التكلفة مشمول بشهادة إلغاء من مالك السيارة القديمة.
وذكر: يوجد في البلاد 25 مليون سيارة و12 مليون دراجة نارية، ما يعني أن هناك إجمالي 37 مليون مركبة في البلاد، منها 6.5 مليون سيارة وصلت إلى عمر التنسيق، وحوالي 90 بالمائة من الدراجات النارية إما مكربنة أو مهترئة، هذا في حين أن 60% من التلوث في مدينة مثل طهران سببه حركة السيارات القديمة.
وفي الوقت نفسه، فإن حصة الدراجات النارية المستعملة أعلى بكثير من السيارات، بحيث تكون كمية الانبعاثات الصادرة عن كل دراجة نارية أكثر بـ 12 مرة من السيارة الصغيرة، وبهذا الحساب يجب متابعة عملية إخراج السيارات البالية من الخدمة بشكل جدي. وتأكيداً على تطبيق المادة 10 من قانون تنظيم صناعة السيارات، قال: تمت الموافقة على هذا القانون في 6 يونيو 2022 في مجلس الشورى الإسلامي وتم إخطار الجهات المختصة لتنفيذه. وتنص المادة 10 من هذا القانون على أن حركة المرور، ونقل البضائع والركاب عن طريق السيارات التي وصلت إلى عمر التنسيق محظورة في المدن الكبرى.
هذه المقالة بها ثلاث ملاحظات، إحداها أن ترقيم السيارات المصنعة يخضع للتنسيق بنسبة 25% أي أنه مقابل كل أربع سيارات يتم ترقيمها، يجب التخلص من سيارة واحدة، وهو ما سيكون له بالتأكيد تأثير كبير على إيقاف تشغيل السيارات البالية وتقليل تلوث الهواء.
ووفقا لقانون الحفاظ على البيئة وبناء على خطط وزارة الطاقة، سيتم إضافة 10 آلاف ميجاوات من الطاقة المتجددة إلى قدرة الطاقة في البلاد بحلول عام 2024، وأشار جول علي زاده إلى أننا متأخرون كثيراً في هذا المجال مضيفاً: على الرغم من أهمية وفعالية وسائل النقل العام في تحسين جودة الهواء، إلا أنه منذ سنوات لم يتم اتخاذ الخطوات الجدية في مجال إيقاف تشغيل السيارات القديمة، وخاصة تطوير وتجديد أسطول النقل العام، ولكن يجب أن نسعى لجعل التجديد يحدث بشكل أسرع.
وقال رئيس المركز الوطني لتغير الهواء والمناخ التابع لمنظمة البيئة، مشيراً إلى أن التخطيط بدأ تماشياً مع تنفيذ المادة 10 وعقد عدة اجتماعات: يتم تنفيذ هذه المادة بشكل أو بآخر، حيث تم في العام الماضي إخراج حوالي 70 ألف سيارة بالية من الخدمة، بينما تم في العام السابق (2022) إخراج حوالي 20800 سيارة بالية من الخدمة، وهذا يدل على أن الأحداث تجري بشكل أفضل.
*تقليل الاعتماد على الوقود الأحفوري
وقال: هناك قضية أخرى تؤكد عليها الحكومة الثالثة عشرة وهي تقليل الاعتماد على الوقود الأحفوري من خلال تطوير الطاقة المتجددة لإنتاجها في محطات توليد الطاقة، استنادا إلى المادة 19 من قانون الحفاظ على البيئة، وكان من المفترض أن تقوم وزارة الطاقة بتزويد 30% من تنمية الكهرباء سنويا من الطاقة المتجددة، ولكن للأسف فقد قامت بالتزويد بنسبة أقل من 1% طوال هذه السنوات، ما يعني أن حصة الطاقة المتجددة في البلاد الآن أقل من 1%. وأضاف: ولكن الآن تم تقديم برامج جيدة من قبل وزارة الطاقة، بعضها تم تنفيذه وبعضها قيد التنفيذ، وبناء على هذه البرامج سيتم إضافة 10 آلاف ميجاوات من الطاقة المتجددة إلى قدرة الطاقة في البلاد بنهاية العام الجاري 2024. وفي الواقع، ليس لدينا خيار، فواحدة من أهم القضايا وأكثرها فعالية هي أن نكون قادرين على توفير الكهرباء الخاصة بنا من خلال الطاقات المتجددة، وبالنظر إلى أن سياسة تطوير النقل العام الآن تعتمد على استخدام المركبات الهجينة والكهربائية، فإننا يجب بالتأكيد تلبية احتياجاتنا من الكهرباء من خلال محطات الطاقة المتجددة.
*تحسين معايير جميع أنواع المركبات والوقود
كما صرح جول علي زاده: هناك مسألة أخرى وهي مسألة تحسين معايير الانبعاثات لجميع أنواع السيارات، وهو ما تم فعله، والآن السيارات المنتجة محليًا لديها معيار يورو 5، والسيارات المستوردة لديها كل من يورو 5ويورو 6، وسيارات الديزل ليست استثناءً من هذه القاعدة، وكذلك تم إيقاف انتاج الدراجات النارية المكربنة ولا يتم ترقيمها.
وفيما يتعلق بتحسين الوقود، قال أيضًا: بالنظر إلى دور الوقود في تلوث الهواء، تم تحسين جودة الوقود أيضًا بهذه الطريقة، ويتم الآن إنتاج وقود الديزل يورو 5 في مصفاة أصفهان، وفي الواقع، يحتوي يورو 5 على الكبريت من حوالي 10 أجزاء في المليون (PPM) وهي ذات تلوث منخفض، ويتم إنتاج 114 مليون لتر من الديزل يوميًا، وهي في حالة جيدة من حيث المعايير، في الواقع، يتم إنتاج الديزل بمعايير يورو 4 و5، ولدينا أيضًا الديزل العادي.
وأضاف رئيس المركز الوطني لتغير الهواء والمناخ التابع لمنظمة البيئة حول إنتاج البنزين القياسي: يتم إنتاج حوالي 108 ملايين لتر من البنزين بمعايير يورو 4 و5 يوميا، لكن من ناحية أخرى، فإن استهلاك البنزين في البلاد مرتفع للغاية، كما أن وقود الديزل والبنزين في حالة جيدة تقريبًا في قطاعات النقل، لكن هذا لا يكفي، فكل الوقود الموزع في البلاد يجب أن يكون وفق المعايير الوطنية. وأشار إلى أن جزء من البنزين المنتج هو بنزين محسن قائلاً: في المجمل، حوالي 30% من البنزين يتوافق مع المعايير، أي يورو 4 و5، والباقي هو بنزين عادي، في حين أنه من الضروري أن يكون هناك توزيع قياسي للوقود على مستوى البلاد.
وأكد جول علي زاده: بالطبع يجب أن يكون البنزين والسيارات متوافقين مع بعضهما البعض، فعدد سياراتنا البالية مرتفع جدًا، ويجب تجديدها، وجزء من استهلاك الوقود المرتفع في البلاد هو من نصيب السيارات البالية، وجزء منه عدم كفاءة وسائل النقل العام لدرجة أن الناس يضطرون إلى استخدام السيارات الخاصة إذا كان تعزيز وسائل النقل العام، سواء فوق سطح الأرض أو تحتها، سيكون له بالتأكيد تأثير كبير على الحد من استخدام السيارات الخاصة.
وبالطبع فإن تركيزنا ينصب على المترو لأنه سيكون أكثر فعالية في الحد من تلوث الهواء ولأن الطرق الأرضية محدودة، فلنفترض أن طهران تحتاج إلى 9 آلاف حافلة الآن، فإذا أضيفت أربعة آلاف حافلة جديدة إلى الأسطول، فلن تتسع الطرق لهذا العدد من الحافلات، لذا علينا استخدام المترو بشكل أكبر.
*تنفيذ خطة جودة الوقود في المصافي
وقال:لم تكن لدينا المعايير الوطنية لجميع أنواع الوقود بما في ذلك البنزين وزيت الغاز وزيت الوقود التي أعددناها وأقررناها في هذه الحكومة من قبل، على سبيل المثال قمنا بزيادة معيار زيت الوقود من 3.5 بالمئة بنسبة الحجم الذي كان يعادل 35 ألف جزء في المليون من محتوى الكبريت ppmإلى 8 أعشار. بالطبع لا يتم إنتاجه في الوقت الحالي، وبحسب الخطة التي قدمتها وزارة النفط بهذا الخصوص، فإنه بنهاية عام 2027 يجب أن تصل جميع أنواع الوقود المنتجة في البلاد إلى المعايير الوطنية. وقد أصدرنا ترخيصًا لخطة تحسين الجودة في عدد من المصافي في أصفهان وشيراز وتبريز وطهران، وقد تمت الموافقة على بعض المصافي، مثل شازند في أصفهان، من قبل مجلس الوزراء ويجب إكمالها وهناك بعض الملاحظات التي يجب حلها من أجل إصدار الترخيص بتنفيذ الخطة.
*ادراج خط ائتماني في الموازنة لتطبيق قانون الحفاظ على البيئة
وأضاف جول علي زاده: هناك أمر آخر جيد جداً حدث لأول مرة في الحكومة الثالثة عشرة وهو تحديد الحد الائتماني لتطبيق قانون الحفاظ على البيئة في ميزانيتي البلاد 2023 و2024، وهو ما لم يكن لدينا من قبل، رغم أن مبلغ الموازنة منخفض جدا. ولكن بما أنه تم إدراجه في القانون لمدة عامين على التوالي، نأمل أن يكون قائماً في السنوات التالية، وسيكون لدينا أيضًا زيادة في الائتمان. ويتم إنتاج حوالي 108 مليون لتر من البنزين و114 مليون لتر من الديزل بمعايير يورو 4و5 يوميًا في البلاد. وقال: وبناء على ذلك تم تخصيص 320 مليار تومان في موازنة 2022 و840 مليار تومان في موازنة 2023 لتنفيذ قانون الحفاظ على البيئة، وطبعا هذه الأرقام منخفضة جدا مقارنة بنطاق العمل، لكن المهم هو أننا تمكنا من ترك بصمة جيدة في هذا المجال في قانون الموازنة وسنحاول زيادتها في السنوات التالية.
*تدوين خطة إدارة تغير المناخ في البلاد لأول مرة
وقال: هناك قضية أخرى تحدث لأول مرة في البلاد وهي صياغة خطة إدارة تغير المناخ في البلاد، و بناءً على قانون البرنامج السابع، تم تجميع المادة الإضافية للملاحظة 1 من المادة 21 من قانون برنامج إدارة تغير المناخ في البلاد. من المؤكد أن هذه القضية أهم بكثير من قضية تلوث الهواء، لأن جميع البنى التحتية والأنشطة في البلاد تتأثر بعواقب التغير المناخي، فإذا لم نكيف البلاد للتوجه نحو اقتصاد أخضر ومنخفض الكربون لتقليل التعرض للخطر، سنواجه أضرارًا من الصعب التعامل معها.
وأشار جول علي زاده إلى أن مجلس الشورى الإسلامي وافق على خطة إدارة تغير المناخ في البلاد حتى نتمكن من تكييف البلاد مع عواقب تغير المناخ قائلاً: وبموجب هذا القانون، يتم النظر في الأهداف الأربعة المتمثلة في تعزيز التكيف، والحد من الضعف، وتنمية الاقتصاد الأخضر والصناعة منخفضة الكربون.
وبالطبع فإن الاقتصاد الأخضر والصناعة منخفضة الكربون هما بالضبط الفقرة 7 من السياسات المعلنة للريادة في مجال البيئة والتي تم الإعلان عنها في عام 2015 وهذا الموضوع مهم جداً، فالفيضانات التي تحدث اليوم سببها تغير المناخ، ويجب أن تكون لدينا خطة لذلك حتى لا تتآكل التربة في تلك المناطق ولا تحدث خسائر بشرية ومالية كبيرة.
وأكد: من عواقب تغير المناخ التغير في شدة زمان ومكان هطول الأمطار، وهو ما لا نخطط له ونفاجأ دائمًا بأن 94% من إنتاج الغذاء في العالم يعتمد على التربة. ولكن بسبب الفيضانات، نفقد التربة الجيدة، وتصبح التربة الزراعية سيئة، ويصبح إنتاج الغذاء صعباً كما أن مستوى الصحاري آخذ في الازدياد، والآن لدينا خطة للتعامل مع التصحر، وإن منظمة التعامل مع الغبار والأتربة تنشط في هذا المجال وتشرح المشكلة للمؤسسات ذات العلاقة، وتؤكد أن مستوى الأراضي المدمرة مرتفع جداً ويحتاج إلى عمل متواصل وجماعي، لذلك لا بد من وجود خطة لذلك للحد من آثار تغير المناخ.
*تعيين الحدود المسموح بها للروائح الصناعية
وقال رئيس المركز الوطني للطقس والتغير المناخي التابع لمنظمة البيئة: ومن الأمور الأخرى التي حدثت هو تحديد الحدود المسموحة للروائح، والذي لم يكن موجوداً من قبل، ولأول مرة في البلاد تم تدوين الحدود المسموحة للروائح واعتمادها وإخطارها. وأوضح: في السابق، كان الناس يشكون من رائحة الفعاليات الصناعية أو غير الصناعية، فمثلاً، على طريق طهران – قم السريع أو قريباً من مطار الإمام الخميني (ره)، يمكن شم رائحة قوية ومزعجة، وهو ما يرتبط جزئياً بـ الصرف الصحي المهجور ويتعلق جزئيا بمزارع المواشي والجزارات ومكبات النفايات في آرادكوه أو كهريزك، ولم تكن لدينا أي حدود افتراضية للرائحة، وعلى أي مدى يمكن القول هل هي مزعجة أم لا، وفي هذا الصدد تم تحديد هذه الحدود المسموح بها وإعلانها.
وقال جول علي زاده: في الواقع الروائح ناتجة عن انبعاث الغازات المسببة للروائح أو الغازات ذات الرائحة، و لقول أن مقدار معين من الغاز مزعج أم لا يتم تحديده ضمن هذه الحدود المسموح بها، وبناء على ذلك نقوم بمراقبة الصناعة وبعد الوصول إلى النتيجة المرجوة، نبلغهم بكمية انبعاثها حتى لا تكون مزعجة، وفي الواقع تعتبر الرائحة بمثابة تلوث للهواء، ولكنها مزعجة أكثر من كونها مسببة للأمراض.
*تحديد مستوى الأصوات (الضوضاء) للسيارات والدراجات النارية
وقال: نظراً لأهمية الحد من التلوث الضوضائي، وخاصة في مدينة طهران، فقد بذلت جهود لإعداد حدود لمستويات الصوت للسيارات والدراجات النارية. ووفقا لقانون الحفاظ على البيئة، كان علينا إعداد الحدود المسموح بها للصوت الخاصة بالمركبات الآلية، بما في ذلك الدراجات النارية وسيارات الركاب الخفيفة والسيارات المتوسطة والثقيلة، وفي البداية قمنا بالتعاون مع بعض الجامعات بتحديد وتبليغ الحدود المسموح بها للصوت في سيارات الركاب الخفيفة والدراجات النارية. ومنذ وقت ليس ببعيد، قمنا بتحديد وإبلاغ حدود الصوت المسموح بها للمركبات الثقيلة والمتوسطة
وفيما يتعلق بكيفية تحديد حدود الصوت المسموح بها في المركبات الآلية قال: للقيام بذلك، نقوم أولا باصدار تعميم ومن ثم يتم اختيار الجامعات من خلال تقديم برامجها للبحث والعمل الميداني وبعد ذلك، وفي شكل مشروع بحثي، نقوم بقياس صوت عدد من الدراجات النارية أو السيارات بشكل عشوائي للتوصل إلى رقم حقيقي. أي أننا نتوصل إلى النسبة المئوية للسيارات أو الدراجات النارية الموجودة التي يمكنها تجاوز مستوى الضوضاء ونضع المعايير، أي أننا نحاول التأكد من أن الرقم حقيقي وأن السيارة المعنية يمكنها تجاوزه في الظروف العادية. وقال جول علي زاده: عند إخطار مراكز الفحص الفني بهذه الحدود، فإنها ملزمة بإدراجها في عملية الفحص، وفي حالة عدم تمكن سيارة أو دراجة نارية من تجاوزها، فلا يمكنها تأييد الفحص الفني لتلك المركبة. كما أن الشرطة ملزمة بالتعامل معها قانونيًا إذا لوحظ مثل هذا الانتهاك على مستوى المدينة، بحيث يمكننا من خلال تدوين هذه القوانين معًا أن نرى انخفاضًا في التلوث الضوضائي في مدينة طهران والحفاظ على راحة المواطنين.
