وأوضح التقرير، المقدم إلى الكونغرس، أنّ أوكرانيا تواجه أزمة متزايدة في أعداد المجندين، إضافة إلى مشكلات في تدريب القوات واعتماد متواصل على الدعم الغربي، مما يحد من قدرتها العسكرية.
كما أشار إلى فشل الاتصالات التي رعتها واشنطن بين موسكو وكييف في تحقيق وقف لإطلاق النار أو اتفاق سلام. وذكر التقرير أنّ الضربات الأوكرانية داخل روسيا تفتقر إلى التنسيق والتركيز، ولم تؤثر على القدرات العسكرية الروسية.